近日，国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》（简称《行动计划》）。
“能源是落实‘双碳’目标的重点领域，‘十四五’以来，实施了一系列政策和一批重点工程项目，节能降碳取得阶段性成效，但仍有较大挖潜空间。”国家能源局有关负责同志表示，《行动计划》与《新型能源体系建设“十五五”规划》《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》相衔接，一方面聚焦能源产供储销等环节，加大煤炭、油气、煤电等行业节能降碳力度；另一方面，聚焦支撑主要用能行业节能降碳，大力推进非化石能源替代化石能源，促进能源生产消费提高能效和降低碳排放，推动煤炭和石油消费达峰。
《行动计划》提出：到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1%；建成一批零碳低碳煤炭矿区、油区；支持建成一批零碳园区，重点行业节能降碳取得显著进展，绿色用能水平不断提升。
在电力行业，主要措施包括：降低火电度电碳排放水平；优化输电通道布局，提升西部清洁能源外送能力；通过发展新型储能、加强配电网建设改造和升级、增强省间新能源互济，以及发展绿电直连、智能微电网等新业态，扩大新能源消纳和绿电应用空间。
在煤炭行业，主要措施包括：在煤炭开发生产环节推广应用智能化装备、先进开采和节能技术，就地开发利用光伏、风电、地热能、太阳能供热供暖等清洁能源，推动矿区运输工具替代为电动或氢能驱动；降低煤炭洗选能耗；因地制宜推进富油煤等分质分级利用，提升煤炭资源综合循环利用水平。
在油气行业，一是在油气矿区及周边地区开发利用风电、光伏、地热、海洋能等新能源，提升油气勘探、开发、输送环节的电气化率，推广使用节能设备，推进油田二氧化碳驱油封存项目。二是炼油行业坚持产能减量置换，提高新建炼厂能效；煤制油气行业提高转换效率，降低单位产品能耗、碳排放。三是在炼油、煤制油气行业有序开展电驱系统替代，鼓励绿电、绿氢规模化替代。
针对工业、交通、建筑等重点用能领域，《行动计划》分别提出发展方向。工业领域重点是增加非化石能源应用，包括工业园区及周边的可再生能源开发利用，采用核能供热供汽、工业绿色微电网、清洁能源集成应用、绿色氢氨醇等新型用能方式。交通领域需将交通设施与可再生能源一体化规划，更多开发利用风电、光伏等可再生能源；大力推动新能源重卡、船舶、飞机辅助动力系统的燃料清洁化、规模化替代。热力系统方面，因地制宜发展风光供热、地热能、生物质供热、核能供热、余热资源化利用等技术，推进多热源互补高效利用，科学合理建设储热（冷）系统，推进建立热力管网智慧调度体系。
——中国化工报【2026-07-14】
